外地车和外地违法暂时不纳入

2018-08-18 03:20

自11月1日起,深圳号牌的机动车被交通技术监控设备记录违法,如果在45天内不处理将会被停驶。违法超期不处理继续上路的将按“冲禁令”进行处罚,罚款300元记3分,同一辆车每月最多处罚5次;而对重中型载货汽车的处罚则更为严厉,会处以1000元罚款记3分,一年有3次以上的,从第三次起每次处2000元罚款记3分。

考虑到全国人大授予了深圳独立的立法权因素,而最新修正的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》已由深圳市人大常委会审议通过,故遵照其中的条例规定(第五十一条),按照“冲禁令”的行为来执行上述处罚,表面看来没有什么不妥。

说到这里有人也许会问:如果不这样强硬执行规定,对那些屡次违章却不及时去处理的车主(就像前段时间有个女车主累计23次占用应急车道,结果最后收到罚6.9万元记138分的“天价”罚单),有没有更好的解决办法呢?答案是:有。就是需要交警部门去申请法院强制执行罚款处罚(扣分由交警直接在电脑系统内处理即可)。这个办法虽然是麻烦了点,但是能保证执法可以在法治的框架内完成。

但是,这并不意味着深圳从下月1日起严格执行“交通违法须45天内处理”的规定一点问题也没有。笔者认为,这一处罚条例最大的问题是涉嫌“一事两罚”,违反了“一事不再罚”的立法精神。《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条中有明确的规定,“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”。国家之所以会在行政处罚制度中设定这样一个原则,其目的就在于保护当事人的合法权益,防止有关行政机构对当事人进行重复处罚。对于交通违章行为,本来交警已作了处罚,而对该违章行为再进行禁驶以及再次的扣分、罚款,明显是二罚。或许是考虑到未来可能有较真的市民会提出疑问,为免引起更多争议,深圳交警部门表示,“目前停驶只限于深圳车辆在深圳本地的违法,外地车和外地违法暂时不纳入。”

最近这几年,深圳在多个场合经常强调,要把“法治化”作为全面深化改革的重要“突破口”,称要通过最大的努力,全力打造更优的法治化环境,使“一流法治”成为深圳新时期最为显著、最为核心的竞争优势。但是,现在深圳某些部门却以违反法治精神的行为来打造所谓的“法治化”,不能不说是一种遗憾。

对此,网上有观点认为,深圳的这一地方性规定有违规之嫌疑。因为自公安部“105号令”(即《道路交通安全违法行为处理程序规定》)于2009年4月1日起施行后,对于被交通监控设备记录的违法以及违章停车被抄牌等行为,由于不会产生滞纳金,大多数车主不到车辆年审时,一般都不会着急去处理这类非现场处罚的交通违章行为(当然,前提是未处理的违章次数不能超过3单),大家基本都是以“交通违法行为处理的通知书未送达”为由来进行抗辩。